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統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)

4月25日，國家發(fā)展改革委組織召開電視電話會議，對統(tǒng)籌做好煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。會議要求，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前煤炭供需和去產(chǎn)能的新變化新特點(diǎn)，一方面要堅定不移去產(chǎn)能，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；另一方面要統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系，采取有效措施，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

放開276個工作日制度

就近期煤炭市場的價格走勢來看，供求關(guān)系得到明顯改善，煤價較長時間處于穩(wěn)定回升的態(tài)勢。因此，上周山西省也放開了276個工作日制度，并計劃增加7000萬噸先進(jìn)產(chǎn)能。而陜西、內(nèi)蒙古兩大產(chǎn)煤省（區(qū)）大部分煤礦早已執(zhí)行330個工作日制度。

促使煤價回歸合理區(qū)間

自去年9月份開始，隨著動力煤價格的持續(xù)處于相對高位，部分煤電企業(yè)開始從盈利轉(zhuǎn)為虧損，而且虧損面在不斷擴(kuò)大。近期,國家發(fā)展改革委會同電力行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)電力企業(yè),共同分析了一季度電力運(yùn)行形勢,研究了進(jìn)一步做好電力運(yùn)行工作和推進(jìn)電力體制改革的措施建議。據(jù)國家發(fā)改委消息，下一步工作重點(diǎn)：

一是進(jìn)一步深化電力體制改革,落實(shí)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度,繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易,提高電力運(yùn)行調(diào)節(jié)水平。

二是增加煤炭有效供應(yīng),督促煤電簽訂和履行電煤中長期合同,促使煤炭價格盡快回歸合理區(qū)間,減輕煤電企業(yè)經(jīng)營困難。

三是積極協(xié)調(diào)跨省區(qū)清潔能源送出,鼓勵各地可再生能源參與電力市場,推行可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電和就近消納試點(diǎn),提高清潔能源消納水平。

四是落實(shí)電力迎峰度夏期間的煤炭、電力供應(yīng),提高電煤庫存,提前制定應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)抓好迎峰度夏供電安全保障。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人之前表示，2017年已沒有必要在大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施；供需關(guān)系會趨于寬松，煤價有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢、不會大幅上升。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，基本考慮是，先進(jìn)產(chǎn)能煤礦和生產(chǎn)特殊緊缺煤種的煤礦原則上不實(shí)行減量化生產(chǎn)措施；煤炭調(diào)入數(shù)量多、去產(chǎn)能后資源接續(xù)壓力大的地區(qū)，由所在地省級政府自行確定是否實(shí)行減量化生產(chǎn)措施，國家不做硬性要求。

今年年初，發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》指出，以2017年為例，當(dāng)動力煤價格位于綠色區(qū)域（500-570元/噸），充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施。