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省第十一次黨代會明確提出，山西經濟正處于一個重大歷史拐點，煤炭經濟需要在轉型創新中煥發新的活力，必須以深化轉型綜改為牽引，全面激發各類企業特別是資源型企業轉型發展積極性，著力實施“六大工程”，加快實現產業結構向多元化中高端轉變，不斷提升在全國產業版圖中的地位。就煤炭經濟而言，應當通過深化綜改，從實施煤炭能源產業創新工程、實施傳統煤機產業提質工程、實施現代服務業推進工程等三個層面進行開拓，奮力走出山西煤炭經濟轉型發展的新道路。

    實施煤炭能源產業創新工程。從關注“挖煤”向關注“怎么挖煤”轉變，逐漸實現由輸出“煤炭資源”為主向輸出“煤炭產業與技術”為主，把優勢能源產業做強

    煤炭能源產業在山西具有絕對優勢。幾十年來，全省每年生產和外銷煤炭分別占到全國總量的約25%、省際間外銷量的70%、全球煤炭交易額的近50%，外運煤炭總量從1985年的2.1億噸上升到2013年的6.3億噸�？梢哉f，至今，山西的煤炭經濟是以“賣煤”為主的經濟，主要致力于采掘并輸出煤炭這種原材料與能源資源。這樣的經濟模式使得山西長期被鎖定在全球煤炭產業價值鏈的低端位置，整個經濟體的抗風險能力較差，帶來“資源詛咒”問題。新階段，應重視提升產業創新能力，進一步把煤炭做強，從采煤賣煤為主向煤炭產業鏈高端演進，通過創新托起我省煤炭經濟新天地。

    事實上，經過百余年的發展累積，山西在現代化礦井建設、安全管理、綜采采煤、煤炭產品初加工轉化等方面已經積累了較強優勢。這些優勢應被引起重視，并逐漸通過加強知識創新做強累積優勢，積極向外，特別是向資源型省份、“一帶一路”沿線資源富集地區輸出已形成的煤炭工業設計、規劃及生產等一整套產業能力。同時，通過進一步強化煤炭產業技術創新，將工業能力轉化為標準、技術、工藝和安全管理范式等，豐富山西煤炭工業的輸出內容范圍。從多產煤的情結中轉向依賴創新發展，從以“輸煤”為主向以“輸出產業與技術”為主積極轉型，以逐步實現以采煤技術為中心，集煤炭開采、建井、轉化、檢測、安全、裝備及經營管理等為一體的煤炭產業服務與技術服務等的輸出，全面升級山西煤炭經濟在全國甚至全球能源經濟產業鏈中的地位，改變整體經濟方位，促使山西成長為全球煤炭產業與技術的領先區域。

    實施傳統煤機產業提質工程。發展先進煤機裝備制造業，完成采掘文明向制造文明的轉變，使山西成長為全球煤機領域具有聲譽與重要影響力的煤機供應商集聚區

    把煤炭從地下采出，其整個生產過程均離不開煤機設備。甚至可以說，對煤炭采選業而言，真正決定與反映產業素質的關鍵是開采技術、煤機裝備。先進的開采技術，不僅能夠降低煤炭生產成本，減少安全事故的發生，還能提高煤炭產量和開采回收率，這使得煤機設備供應商的作用非常重要。伴隨采煤業的發展，我省已形成了門類基本齊全、具有較強成套能力的煤機產業體系和巨大的生產能力，進一步發展先進煤機裝備制造，實現從采掘文明向制造文明的轉變具有可能性。

    據《中國煤炭開發戰略研究》課題組統計分析，我國適宜露天開采的礦區(或煤田)僅占全國煤炭保有儲量的4.1%，煤炭開采主要以井下作業為主。而且，薄、中厚、厚煤層都有，還有少量巨厚煤層。這為研發、制造滿足不同煤層開采需要的煤機裝備提供了廣闊的市場空間。有數據顯示，2003-2015年，我國煤機裝備產業產值由104.1億元上升到1499億元，年均增長率達到14.1%，遠超過同期全國GDP增長率。隨著煤炭領域供給側結構性改革的深入推進，對高端智能化煤機裝備的需求會持續增長，加之現有煤機裝備更新換代的需要，未來我國的煤機裝備市場還將維持一段時期的增長。這是我省提升煤炭經濟地位的重要機遇，我們應緊緊抓住產業發展的機會窗口，大力發展煤機裝備產業，通過堅定實施傳統煤機產業提質工程，明顯提升產業自主設計水平和系統集成能力，使山西成長為全球擁有最全最優煤機產品的供應商集聚地。

    實施現代服務業推進工程。深挖煤炭文化及礦工精神，發展獨步全國的煤炭文化旅游新業態，打造獨特的旅游文化名片

    當前，我省的文化產業發展速度快、勢頭猛，正在與旅游產業相融合成長為我省經濟發展的新引擎、新支柱。具有悠久歷史的山西孕育了豐厚的文化，獨特的尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經典等是山西的一張張靚麗文化名片。同時，對煤炭資源的開采也經歷了漫長的百余年，伴隨采煤工藝與設備的進步，經歷了人工挖、手工采、半機械、機械化、綜采化、半智能化等若干階段，孕育出別具一格的煤炭產業文化，這是講好山西故事不可或缺的一部分。如何借力發展文化旅游產業的大時機，深挖煤炭文化及礦工精神，發展煤炭文化新業態也是煤炭經濟轉型的新路徑之一。

    早在上世紀80年代，省委、省政府聯合原煤炭工業部扶持建設了中國煤炭博物館，這無疑是山西挖掘煤炭文化的最早嘗試。歷經30余年的探索，目前我省的煤炭文化博物館、煤炭文化旅游等新業態已具雛形，以煤雕為主的煤炭文化工藝品制造業已有發展，煤炭文化會展業已有萌芽，以煤炭文化為題材的動畫、圖書、報刊等產品也不時出現。但這些煤炭文化新業態還沒有形成規模，影響力或盈利能力也不大。此外，對煤炭業長期孕育出的礦工精神、采煤文化、礦區民俗等深層次煤炭文化資源的開發利用尚不足；對煤炭形成及其煤炭自身所凝結的科學知識挖掘尚欠缺；對數字技術、網絡技術、通信技術及高新制造技術等的引入利用尚不夠。因此，尚需多視角深耕細挖煤炭文化，如女媧煉石補天等傳說和典故、燒旺火驅邪祈福等歷史民俗，煤炭地質、化學知識與行業文物、煤炭工業發展史、煤炭城市創業故事、煤炭人模范事跡，煤炭工業體驗游等等。同時，嘗試開發煤炭文化濃郁的動漫、手機游戲、網絡游戲等新文化業態，高起點重新啟動全國煤炭系統書畫展、全國煤礦機械設備展、晉煤年成就展等煤炭文化會展活動等。在全省文化旅游產業高歌猛進的大語境中，通過文化創意產業與人才的引入，借助現代技術與平臺講出講好山西煤炭故事，闡發山西煤炭工業的時代價值，與其他文化旅游景區景點相協同，也必將成長起獨特的煤炭文化新業態。