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　　近日，國務院國資委《國企改革三年行動簡報》（2022年第 90期）刊登了《優布局 強管理 保安全 中煤集團以深化改革推動高質量發展》經驗交流材料，介紹了中煤集團區域一體化管理、專業化整合、高風險業務退出等改革工作的典型經驗�，F全文轉載如下：


 


　　中煤集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施國企改革三年行動，圍繞建設世界一流能源企業發展目標，全面深化改革，提升活力動力，突破發展瓶頸。2021年，中煤集團實現營業收入3010億元，同比增長61%，實現利潤總額260億元，同比增長73%。


 


　　著力推動區域一體化管理，優化產業和空間布局


 


　　推動煤炭資源重點地區企業整合。按照“區域化、專業化、高效化”原則，整合山西區域煤炭企業，組建鄂爾多斯區域公司，成立蒙東區域公司，進一步優化資源配置，發揮區域產業協同優勢，推進煤炭資源集中管理，不斷提升煤炭保供能力。山西區域企業資產規模超1600億元、煤炭產能達1.5億噸/年，鄂爾多斯區域企業資產規模近800億元、煤炭產能3300萬噸/年、尿素產能175萬噸/年、甲醇產能160萬噸/年、聚烯烴產能60萬噸/年。


 


　　實施新疆地區企業一體化管理。根據新疆地區產業發展規劃，明確新疆地區企業統一管理主體，統籌謀劃安全監管、區域規劃、新能源開發等事宜，著力構建煤炭、煤化工、煤電、新能源、綜合服務“五位一體”綜合能源產業基地，大力發展清潔能源產業，進一步提升在疆企業整體實力和影響力。


 


　　深入參與國家區域性改革。設立廣東、上海區域公司，整合廣東、上海等地區企業和資源，發揮區域協同優勢，積極融入粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展等國家發展戰略，加快推進新興產業發展。


 


　　深入推進專業化整合，有效發揮協同優勢


 


　　優化裝備制造板塊管理體制。按照“專業化、精細化、市場化”原則，調整裝備板塊產業布局，成立裝備事業部，強化裝備板塊專業化管理，充分發揮信息化、智能化等技術優勢，積極推進數字礦山、智慧礦山建設，向新能源等先進制造業轉型，加快邁向中高端市場，2021年裝備板塊實現營業收入105億元，同比增長13.5%。


 


　　調整產品營銷板塊管理體制。按照“適當分離、精干高效、依法合規、體現協同”原則，成立營銷管理辦公室，實現營銷板塊管理主體和經營主體適當分離。堅決落實國家煤炭保供任務要求，積極履行穩價承諾，嚴格執行煤炭中長期合同和長協定價機制，全年長協履約率90%以上，帶頭降價穩價，引導煤價理性回歸。2021年煤炭銷售量3.6億噸，累計向社會讓利238億元，為穩定煤炭供需基本盤、降低社會用能成本發揮積極作用。


 


　　加強資源整合板塊專業管理。持續深化供給側改革，重組煤炭資源整合平臺，提高煤炭資產專業化管理水平和整體運營效能，積極盤活沉淀項目，加快拓展風電、光伏等新能源業務，實現轉型發展，2021年接收6座煤礦，增加煤炭產能870萬噸，增加煤炭資源儲量超10億噸。


 


　　完善招標采購板塊管理體制。搭建招標采購統一平臺，理順管理流程，優化招標采購權力配置，形成協同高效、有效制衡的運行機制。推進招標采購向全供應鏈管理與服務轉型，向上下游業務延伸，發揮一體化供應鏈能力。構建一站式采購數字化平臺，提升采購管理專業化、標準化、規范化水平。


 


　　全面退出高風險業務，提升安全保障能力


 


　　全力推進煤礦建設板塊改革。礦建施工業務安全風險突出，為提升企業本質安全能力，按照“整體設計、重點突破、穩妥有序、控制風險”原則，推動礦建板塊改革，整合3戶專業化礦建施工企業，重組礦建板塊公司，進一步壓縮管理層級，提高管理效率。分類實施工程處劃轉，優化資源配置，提升專業化水平和能力。積極調整業務結構，合理控制礦建業務規模，大力開拓地上地下空間開發利用市場，加快向隧道、城市基礎設施建設等新業務轉型，全面提升企業核心競爭力。2021年完成施工產值137億元，超預算25億元。


 


　　穩妥推進高風險項目退出。把退出高風險項目擺在首位，按照“堅決退出、盡快啟動、有序實施、盡量減損、依法合規”原則，全面梳理高風險礦建項目和非煤礦山外部項目，明確礦建項目承攬前風險審查前置要求，加快退出整體托管的集團外煤礦項目，實現安全健康發展。綜合評估各煤礦資源條件、安全保障、生產經營等情況，有序推進安全保障程度低、效率效益差的12座高風險低產能煤礦退出。大力開展風險隱患排查及安全風險防控工作，有序關停中煤哈爾濱地區天然氣長輸管道，消除安全隱患，確保企業長期安全穩定運營。