在業(yè)內(nèi)專家看來，全球碳中和凈零排放愿景下，碳價有望繼續(xù)逐步提升。

國網(wǎng)能源研究院近日首次公開發(fā)布的《國內(nèi)外能源與電力價格分析報告（2023）》（以下簡稱《報告》）顯示，長期來看，全球碳市場呈現(xiàn)出廣度、深度持續(xù)提升的形勢，為實現(xiàn)氣候目標(biāo)，全球平均碳價將維持在較高水平，中國碳市場價格將上行至與國際碳市場趨近水平。

在業(yè)內(nèi)專家看來，全球碳中和凈零排放愿景下，碳價有望繼續(xù)逐步提升。碳排放權(quán)交易市場是高度政策化、區(qū)域化的市場，不同國家或地區(qū)因發(fā)展階段、減排力度、配額供需、分配方式、交易機制等的不同，碳價差異極大。

符合社會預(yù)期

《報告》顯示，自2021年啟動全國碳排放權(quán)交易以來，碳排放配額成交價格總體呈現(xiàn)波動上漲態(tài)勢。2023年市場成交均價68.15元/噸，較2022年市場成交均價上漲23.24%。北京、深圳、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，碳排放限制更嚴(yán)格、減排壓力更大，碳價相對較高。

國網(wǎng)能源研究院財審所研究院專家卿琛高效介紹，2014年—2019年，隨著社會各界對市場發(fā)揮碳減排作用的期望越來越高、碳市場規(guī)模持續(xù)擴大，參與主體對市場信心增強、碳價總體上升。2021年—2022年，國家對氣候變化的態(tài)度更加積極、對碳排放的控制更加嚴(yán)格，碳價快速回升并超過之前的高點。

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院能源與氣候變化中心主任陳明揚向《中國能源報》記者表示，目前，我國碳價處于較低水平，但與我國發(fā)展階段、碳減排目標(biāo)、企業(yè)承受能力等是基本匹配的，碳價穩(wěn)中有升符合整體社會預(yù)期，也有利于發(fā)揮碳市場價格發(fā)現(xiàn)功能，推動全社會低碳轉(zhuǎn)型。

談及我國碳價呈現(xiàn)走高趨勢的邏輯，中央財經(jīng)大學(xué)中國環(huán)境金融法研究中心副主任張小平對《中國能源報》記者分析，我國碳價走高至少受兩個因素的影響：一是“雙碳”目標(biāo)提出后，中央層面一系列配套措施陸續(xù)出臺，地方行業(yè)跟進，形成長期穩(wěn)定的政策預(yù)期，政策預(yù)期轉(zhuǎn)化為市場預(yù)期，對各有關(guān)主體的行為產(chǎn)生了顯著影響；二是減排難度的增加，以全國碳市場為例，在最近幾年的配額分配方案中，各類機組排放基準(zhǔn)值都在下調(diào)。

氣候未來創(chuàng)始人、《碳中和時代》作者汪軍接受《中國能源報》記者采訪時表示，碳價走高，有幾方面因素：一是需求旺盛時，全國碳市場碳排放配額分配收緊的話，大部分控排企業(yè)會缺少配額，碳價自然上漲；二是碳市場上用于可買賣的履約數(shù)量有限，而一部分企業(yè)把配額余量“藏”在手里待價而沽。2023年碳價上漲的重要原因是國家核證自愿減排量（以下簡稱“CCER”）重啟，理論上重啟碳交易供應(yīng)量將增大。

“理解碳價上漲的影響，除了上漲幅度，還應(yīng)該考慮時間或者速度的概念。較為溫和的上漲速度，總體上有利于激勵企業(yè)減排。較為迅猛的碳價上漲，會對企業(yè)的成本帶來巨大沖擊。”張小平認(rèn)為，不能僅僅把碳價理解為是企業(yè)的事情。由于企業(yè)的生產(chǎn)成本最終會傳導(dǎo)到終端消費環(huán)節(jié)，因此碳價可以視為是全社會的減排負(fù)擔(dān)的綜合反映。碳價上漲越快，社會生活各個方面調(diào)整適應(yīng)的難度就越大。我國碳市場價格會在多長時間后與國際碳市場趨平，是一個值得繼續(xù)觀察的問題，較快的碳價上漲更有可能出現(xiàn)在碳達峰之后。

CCER重啟推高碳價

“如果不加以干預(yù)，國家核證自愿減排量開市第一波后，碳價將突破百元”“現(xiàn)在有好多企業(yè)已開好賬戶”“大概2025年市場將趨于理性”，多位業(yè)內(nèi)人士表示，CCER重啟也將推高碳價。

“應(yīng)辯證看待碳價上漲。合理的碳價上漲，有利于釋放降碳先行企業(yè)的綠色競爭力，將減排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。同時，有利于調(diào)動更多技術(shù)、人力、資本要素向碳減排領(lǐng)域聚集，促進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型。”陳明揚表示，但對于能效碳效水平較低的企業(yè)，需要花更多錢去購買碳排放配額，清繳履約成本將更大。需要指出的是，碳市場初始階段，要防范碳價過快增長或大幅下跌，抑制投資炒作行為，為碳市場健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的預(yù)期和環(huán)境。

在陳明揚看來，隨著我國實施碳排放“雙控”、配額分配基準(zhǔn)線逐步收緊、碳市場行業(yè)擴容、配額有償分配機制建立、碳交易主體限制放寬等，碳價仍將保持上漲。但是，中短期內(nèi)很難達到歐盟碳交易體系中的碳價水平。“預(yù)計我國碳價水平未來幾年內(nèi)將在100元/噸上下。”

擴大市場參與主體

張小平對《中國能源報》記者坦言，全國碳市場和試點碳市場都存在交易集中度過高、交易活躍度不足的問題。這一現(xiàn)象很大程度上與我國全國碳市場和大部分試點碳市場將交易主體限定為控排單位或控排企業(yè)有關(guān)。在這種市場設(shè)計之下，交易集中在履約期前后，并且主要為履約性交易。如果將市場參與者擴大到其他主體，市場活躍度有望得到改善。

隨著全國碳市場擴圍，地方碳排放權(quán)交易市場部分重點排放行業(yè)將逐步退出地方市場、納入全國市場。但需要看到，全國市場和地方市場不是完全的競爭關(guān)系，很大程度上是互補關(guān)系。

“比如，北京、上海、深圳碳市場逐步納入建筑、交通等領(lǐng)域企業(yè)，實現(xiàn)了擴容，而這些行業(yè)不是現(xiàn)階段全國碳市場關(guān)注的重點。”陳明揚表示，此外，地方碳市場還可以考慮其他工業(yè)行業(yè)和降低納入門檻，比如一些地方市場將納入門檻降至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，要在提高有償分配占比、增加交易主體、優(yōu)化配額結(jié)轉(zhuǎn)等開展探索，豐富交易產(chǎn)品和交易主體，提升市場活躍度。

健全法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)

如何提高碳市場活躍度？陳明揚認(rèn)為：“從企業(yè)層面看，一是許多企業(yè)尚未建立碳排放管理體系，底數(shù)不清，目標(biāo)不明，路徑缺乏針對性；二是缺乏全生命周期理念，注重自身節(jié)能降碳，而對價值鏈降碳的關(guān)注不夠，碳足跡居高不下；三是人才、制度、資金等配備不夠，很多企業(yè)尚未建立碳排放管理機構(gòu)和團隊，碳排放管理制度不健全，資金投入不足；四是一些企業(yè)過分強調(diào)碳抵消的作用，而對實實在在的節(jié)能降碳做得不夠，有‘漂綠’之嫌。”

在張小平看來，參與碳交易過程中，相關(guān)部門有兩個方面要考慮：第一是在排放權(quán)體系覆蓋范圍之外的非重點排放企業(yè)，如何對其進行減排的制度安排；第二是企業(yè)的自身需要更為科學(xué)、更為個性化的長期減排戰(zhàn)略。企業(yè)需要在產(chǎn)品生命周期評價的基礎(chǔ)上，識別減排的重點，安排減排技術(shù)，并根據(jù)行業(yè)屬性和可用的資源水平，更有效率地進行減排。

“我國亟需完善應(yīng)對氣候變化及碳減排法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，增強碳排放影響評價約束性，指導(dǎo)和支持企業(yè)碳減排。”陳明揚表示，此外，還需要完善綠色交易、電力交易和碳排放權(quán)交易機制銜接、碳足跡核算等方面的政策規(guī)范。